文在寅当选恐致对朝包围网现缺口,的南韩总理

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时隔9年,文在寅再次成为改革派政权的领导人,将争取与朝鲜早日展开对话。文在寅一直希望通过南北和解让韩国在东亚的安保和经济外交领域掌握主导权。与对朝强硬的日美分歧巨大。日美韩在主导对朝包围网上的合作将难免受到影响。 文在寅在当选后向支持者发表讲话(5月9日,韩国首尔,Kyodo)  在4月27日的一场讨论会上,文在寅表示:“我们能够向美国和中国发出有力声音的途径只能是主导南北关系”。对于文在寅来说,改善与朝鲜关系的好处不仅在于朝鲜半岛的稳定。中美在半岛进行着激烈博弈,但经常“无视韩国”。文在寅还意在消除这一风险,同时通过与朝鲜的关系,加强对美和对华外交。    文在寅希望,将中美也卷入其中的朝鲜问题能够得到全面解决。朝鲜主动“弃核”,签署新的和平协定以取代1953年的《朝鲜战争停战协定》,推动美朝关系走向正常化,这是文在寅期待发生的局势走向。他在竞选纲领中也表示,“在朝鲜问题得到完全解决的阶段,将签署《朝鲜半岛和平协定》”。    此外,作为南北经济交流的主要项目,开城工业园区和金刚山旅游项目在李明博和朴槿惠两届保守政权期间中断,文在寅对此也显示了积极态度。南北对话将成为起点。    近年来,在韩国保守派和改革派每隔10年轮换掌权时,“强硬”与“和解”的对朝政策也在随之转换。在2003~2008年卢武铉执政时期,第2次南北首脑会谈得以重启,当时在总统府支持卢武铉的就是文在寅。文在寅在担任秘书室长时代,曾担任卢武铉与金正日在2007年第2次南北首脑会谈的筹备委员会委员长,在韩国方面起到了核心作用。    新政府首先需要面对的是驻韩美军部署终端高空区域防御系统(简称萨德、THAAD)的问题。    文在寅原本就对部署萨德持谨慎态度。他曾表态称,由于中国反对等原因,部署萨德“弊大于利”,并表示部署一事需经国会批准。如果出现韩国叫停萨德部署的事态,美韩关系将遭受打击。围绕萨德的费用负担问题,美方要求韩国支付10亿美元,显示出重新谈判的想法,而韩方则表示拒绝,两国立场的分歧浮出水面。美韩之间的纠纷已经开始。    面对提高核武器与导弹威慑力的朝鲜,美国总统特朗普显示出不惜采取军事手段的姿态。此后,文在寅表示:“在朝鲜半岛采取军事行动必须获得韩国的同意”,牵制了美国。在选举期间,文在寅向朝鲜发出了以冻结核开发为条件搁置和取消部署萨德的信号,甚至进一步表示“可以缩小美韩联合军演的规模”。    朝鲜也做出了回应。对朴槿惠政府持敌视态度的朝鲜认为,如果朝鲜半岛南方诞生和解派总统,就能够瓦解国际社会制造的制裁包围网,因此一直在攻击韩国国内的保守派。如果新总统想要强调自主政策,不仅美韩同盟将发生龟裂,日韩在安保方面的合作与日美韩在对朝政策上的合作步调也将发生混乱。   日本经济新闻(中文版:日经中文网)首尔 峯岸博

5月9日,共同民主党候选人文在寅以41.1%的得票率当选韩国第19届总统。文在寅的当选,主要得益于朴槿惠亲信干政门在韩国人心中留下的恶劣印象,以及过去一段时间朝鲜核问题没有明显恶化的国际局势。然而,41.1%的得票率远不及前两位保守派前总统李明博,这意味着文在寅总统将没有蜜月期。今年3月8日,韩国《中央日报》网站曾发表《比朴槿惠更可怜的下任总统》的专栏文章,感叹了下届政府面临的各项未决事项的解决难度。种种迹象表明,文在寅的5年任期将绝不轻松。

经历坎坷,接任“最危险工作”

64岁的文在寅出身贫寒,朝鲜战争期间,文在寅的父母为躲避战火从朝鲜南下逃难,1953年在韩国南部一个难民收容所生下了文在寅。1975年,读大三的文在寅因加入反对时任总统朴正熙的学生运动而被捕入狱,出狱后又被强制征兵入伍。由于参加学生运动的“前科”,尽管毕业后以优异的成绩通过了司法考试,文在寅却没能在司法机关任职,辗转担任了律师。1980年代初,文在寅在南部港口城市釜山从事维权活动时与卢武铉结为密友,后来两人同组律师事务所。2002年文在寅辅佐卢武铉竞选总统成功后,先后担任卢武铉的秘书和秘书室长,是卢武铉的贴身幕僚,有“卢武铉之影”之称。2009年卢武铉自杀身亡时,正是文在寅眼含热泪宣布了这一消息,给外界留下了“卢武铉政治接班人”的强烈印象。2011年,卢武铉逝世两周年之际,在亲卢阵营的极力劝说下,文在寅出山正式继承了卢武铉的衣钵,很多韩国人出于对卢武铉的怀念而支持文在寅。

文在寅的政纲和卢武铉类似,他批评一味实行制裁和施压的对朝政策,称“如果能解决朝核问题,我愿意去任何地方,见任何人”。在历史问题上,文在寅对日本态度严厉,对于朴槿惠时期和日本达成的慰安妇问题,他主张重新谈判。在“萨德”部署问题上,文在寅立场反复,之前主张和中国谈判解决,近期随着朝鲜半岛局势的紧张,开始改口同意部署。在内政上,他主张改革不公正的统治方式和社会结构,改革财阀体制,建立透明的经营结构。

从文在寅的个人经历来看,他毫无疑问是一个理想主义者,有情怀有担当,律己很严。在自传《文在寅的命运》中他就提到,自己从做律师时期开始,就不打高尔夫球也不喝洋酒,因为这不是平民代言人应该做的。应该说,这都是非常可贵的品格。然而,就像黄仁宇在《万历十五年》中所说的,个人的道德高尚挽救不了制度的失效。政治人物无时无刻不处于利益格局当中,保全自己的同时还要能做事,这才是一个手腕高超政治家的修为。然而,韩国总统无一有好下场的魔咒,既说明韩国没有合格的政治家,也说明韩国体制在约束总统方面的巨大缺陷。卢武铉以兴利除弊的姿态当选,最终因为受贿而羞愤自杀;朴槿惠不许弟弟妹妹亲近青瓦台,却载在闺蜜手里。显然,这些人都不是对自己没有要求的人,也都意识到了风险的存在并采取了措施,但仍下场悲惨。所以,文在寅就任后的重要任务,是要先保全自己,在限制总统权力等方面下点功夫,如果过两年他又爆出丑闻的话,不管你有什么雄心壮志就都谈不上了。

当务之急,如何处置东北亚局势

而文在寅的当务之急,是如何处理紧绷的东北亚局势。朝鲜发射导弹,引发朝鲜半岛局势的新一轮紧张,而如果美朝之间爆发战争,韩国就是首当其冲的受害者。中韩之间因为“萨德”的部署问题交恶,目前双边关系处于前所未有的低点。日韩因为慰安妇的问题龃龉不断,短期难有妥协。这些错综复杂的问题,对于新手文在寅来说无疑非常头大。

首先,文在寅在“萨德”问题上的回旋空间有限。环顾一众总统候选人,文在寅对“萨德”入韩最有保留,但也只是表明“在下一届政府中,要获得国会批准和同意”的原则,并没有斩钉截铁地说反对部署。而安全问题是关乎韩国生死的根本问题,从目前来看,朝鲜弃核的可能性很小,美韩冲突的可能性始终不能排除。朴槿惠政府同意“萨德”入韩,根本原因不是“萨德”本身能保护韩国,而是给美国的“投名状”,籍此和美国更深度捆绑,加上韩国军队的指挥权由驻韩美军掌握,文在寅即便有心让“萨德”撤出,现实层面也很困难。从目前的情况看,“萨德”部署已经很难中止,而且如果美国坚持,相关费用最终也将由韩国承担。在这个问题上,韩国的进退完全不由自己做主,只能被动接受。

而在朝鲜关系上,文在寅表示“若朝鲜进行经过充分验证的冻结核,并在此基础上进行谈判,在这一阶段可以重启开城工业园区和金刚山旅游”,同时警告若朝鲜进行第六轮核试验等高强度的战略挑衅,这些甜头将会取消。这里面的关键是“经过充分验证的冻结核”,也就是以朝鲜无核化为前提,但这个前提本身就很难满足。当然,为回应左派总统文在寅的上台,朝鲜可能会释放一些和解的信号。2007年10月,时任韩国总统卢武铉曾徒步跨过三八线,由陆路前往朝鲜访问,同朝鲜最高领导人金正日实现会晤,不排除文在寅任内会再现这一幕。但在朝鲜坚决不弃核的情况下,朝韩关系的改善始终是有限的。能决定朝鲜行为的,主要还是美国的反应,朝韩关系是在这之下低一层的附属关系,再改善终归有限。不要忘了,朝鲜正是在卢武铉任内进行了第一次核试验。

在韩日关系上,文在寅主张对2015年底达成的日韩慰安妇协议进行重新谈判。韩国盖洛普公司2月实施的舆论调查显示,反对拆除和转移釜山少女像的韩国人占78%,要求重新谈判日韩慰安妇协议的意见也达到70%。因此在文在寅任内,日韩关系再次恶化的可能性很大。

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